<code id="vdm77"><u id="vdm77"></u></code><blockquote id="vdm77"></blockquote>
  1. <code id="vdm77"></code>
  2.  

    客戶咨詢:01088938205

    傳真:公司總機:010-88938205

    客戶信箱:[email protected]

    信息發布:[email protected]

    版權所有:2010-2018
    全國信息招標網

     

     
    您當前的位置:首頁 > 熱點資訊
    PPP,市場“蛋糕”有多大
      
     
             6月12日,財政部、教育部、科技部等20個部委聯合發布通知,在全國啟動第三批PPP示范項目申報篩選工作。此批項目的重點和范圍包括哪些?前兩批項目進展情況如何?全國PPP(政府和社會資本合作)市場的“蛋糕”究竟有多大?記者采訪了有關部門和專家。

      由財政部示范提升到全國示范,鼓勵行業破冰、區域集群和模式創新

      “第三批PPP示范項目申報篩選工作,由財政部與相關行業部委橫向聯合開展,就是要進一步提升示范項目申報篩選的全面性、科學性和時效性,實現從財政部示范到全國示范的升級。”財政部有關負責人表示,示范項目的申報篩選,將注重與我國“十三五”期間重大問題、重點項目有機銜接,鼓勵行業破冰、區域集群和模式創新,推動實現行業引領、區域帶動和創新示范效應。

      這位負責人介紹,示范項目申報的基本條件,一是項目屬于適宜采用PPP模式的公共服務領域,包括能源、交通運輸、市政公用、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化、體育等;二是納入城市總體規劃和各類專項規劃,新建項目應已按規定程序做好立項、可行性論證等項目前期工作;三是合作期限原則上不低于10年。每個省市的申報數量,原則上不超過50個。

      地方項目由各級財政部門會同本級行業部門聯合組織初選,通過初選的項目由省級財政部門統一匯總。然后,財政部PPP工作領導小組辦公室會同PPP中心,對申報項目進行匯總和形式審查,形成備選項目清單,作為項目評審對象。為兼顧評審的專業性和時效性,將按照行業領域分組,組織專家進行集中封閉評審。

      全國各地PPP招商項目7721個,總投資約8.8萬億元

      全國PPP的市場“蛋糕”有多大?這組數據可以勾勒出一個大概輪廓:截至今年3月,財政部搭建的PPP綜合信息平臺收錄各地的PPP招商項目7721個,總投資約8.8萬億元,涵蓋了19個主要發展領域。

      “PPP熱了火了,根本原因是改革釋放市場活力,打破了壟斷、引進了競爭。”財政部PPP中心副主任焦小平表示,PPP不僅是要解決政府投資不足等問題,更是針對公共服務進行的市場化改革。2014年到2016年主要是做示范項目,以保證PPP示范項目質量,形成可復制、可推廣的實施范例。

      首批PPP示范項目確定了天津新能源汽車公共充電設施網絡等30個PPP示范項目,其中,新建項目8個,地方融資平臺公司存量項目22個。第二批政府和社會資本合作示范項目,確定了北京市興延高速公路項目等206個項目,總投資金額6589億元。從社會資本的取向來看,排在前面的是交通、市政和環境領域,這與當前我國城鎮化進程是完全吻合的。而且,PPP項目中基礎設施比重大幅提高,綠色低碳的基礎設施占到了60%。

      2014年,湖南省成為了全國首批試點省份。湖南省常務副省長陳向群介紹,截至目前,省級已先后發布三批199個PPP示范項目,總投資達到3109億元。其中,2016年第三批示范項目117個,總投資1713億元。前兩批82個省級示范項目中,列入國家級示范項目的達到12個,與社會資本簽約率達到了76.8%,項目落地率達到了34%,均處于全國領先水平。

      示范項目實行“能進能出”,切實推動PPP模式健康發展

      “在項目實施全過程中,財政部將建立健全示范項目的跟蹤指導、對口聯系和動態調整機制,推動示范項目順利實施。”財政部有關負責人表示,示范項目建設完成后,財政部將組織專家對前期實施情況進行驗收,重點審查示范項目是否符合PPP模式的必備特征。驗收不合格的,將不再作為示范項目推廣。

      此次20部委發布的通知也明確規定,對采用建設—移交(BT)方式的項目,通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目,將不予受理。“即使一些項目納進來了,如果后來發現是BT項目,或者是明股實債、有固定回報的情況,包括不公開透明的采購社會資本,不按照PPP項目程序等,也將按照規定調出PPP示范項目名單。”這位負責人表示。

      實際上,PPP示范項目一直實行“能進能出”管理,首批示范項目中,青島體育中心項目和膠州灣海底隧道一期項目、江蘇省昆山市現代有軌電車項目,就因項目不具備繼續采取PPP模式的實施條件,調出了第一批政府和社會資本合作示范項目名單。

      針對當前一些PPP存在的融資難和資金錯配等問題,財政部要求,各地要與中國PPP融資支持基金積極做好項目對接,推動中央和地方聯動,優化PPP項目融資環境,降低融資成本。要堅決杜絕各種非理性擔保或承諾、過高補貼或定價,避免通過固定回報承諾、明股實債等方式進行變相融資。

      “PPP作為市場化改革的關鍵一環,改革的牽引性非常大。”中國財政科學研究院院長劉尚希認為,PPP屬于公共治理的范疇,但在這里公共治理采取了一種非行政運作方式,引進了市場和社會的因素。PPP可以使政府公共服務公共產品多樣化,來更好地適應人民群眾的新需求。

    辽宁公共频道第一现场